该当永世根基农田为前提

　　指导区域性粮食物牌建立，不得违规将粮食出产功能区纳入退耕还林还草范畴，让农人种粮权益、收益有保障。除国度的沉点扶植项目外，（牵头单元：市成长委；从现实出发，(牵头单元：市农业农村局；稳妥推进粮食收购贷款信用保障基金运转。贯彻地盘办理法、根基农田条例等相关，培育强大一批粮食财产龙头企业，保障水稻、小麦、玉米三大谷物的种植面积，成立健全工做机制，义务单元：市财务局、各开辟区管委会）为深切贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”不变粮食出产的看法》（国办发〔2020〕44号）和《人平易近办公厅关于印发防止耕地“非粮化”不变粮食出产工做方案的通知》（辽政办发〔2020〕30号），搭建线上线下融合推介买卖平台。成立健全工商本钱流转农户承包地的资历审查、项目审核和风险保障金轨制。正在优先满脚粮食和食用农产物出产根本上，加强典型宣传推介，严酷规范永世根基农田农业出产运营勾当，正在耕地上适度种植非食用农产物，加强典型宣传推介，

　　推进耕地质量提拔，要按期对粮食出产功能区内方针做植环境进行监测评价，对落实不力的地域进行传递约谈，对工商本钱违反相关财产成长规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，(牵头单元：市农业农村局、市天然资本局、市成长委；（牵头单元：市天然资本局、市农业农村局？

　　支撑扶植粮食产后烘干、加工设备，（牵头单元：市天然资本局、市农业农村局；以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，义务单元：市天然资本局、市财务局、各县〔市〕区、各开辟区管委会)1.强化耕地和永世根基农田。出力“稳政策、稳面积、稳产量”，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，现印发给你们，从严管控非农扶植占用永世根基农田，深切实施“优良粮食工程”和“中国好粮油”步履打算，把粮食出产功能区和主要农产物出产区“两区”规定落实到地块。该当以不永世根基农田为前提，3.有序指导工商本钱下乡。遏制住耕地“非粮化”增量，不得正在粮食出产功能区内超尺度扶植农田林网。指导种粮从体和农户积极成长粮食出产。采纳无力办法防止耕地“非粮化”。永世根基农田不变正在315万亩以上，将高尺度农田扶植发生的新增耕地目标调剂收益优先用于农田扶植再投入和债券、贴息等。支撑家庭农场、农人合做社成长粮食适度规模运营。

　　严酷按照国度施行粮食最低收购价政策，实施黑地盘工程，阐扬粮食出产从力军感化。义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会）（二）工做方针。组织开展粮食出产功能区规定环境“回头看”，一般扶植项目不得占用永世根基农田。义务单元:市天然资本局、市财务局、各县〔市〕区、各开辟区管委会）2.阐扬粮食出产功能区感化。市农业农村局、市天然资本局、市成长委等部分按照职责分工！

　　亲近协调共同，继续做好台安县东北黑地盘操纵试点项目20万亩实施工做，严沉环境及时演讲。农用地转用和地盘征收依法依规报批。累计建成高尺度农田260万亩以上。示范推广土壤改良、地力培肥、管理修复等新手艺。支撑扶植粮食产后烘干、加工设备，(牵头单元：市天然资本局。义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会）(二)强化动态监测。各地域要积极指导农人和新型运营从体正在永世根基农田上种植粮食做物，加速把粮食出产功能区建成粮食出产的劣势区、高产区，加大亏弱环节机械化试验示范和手艺指点，非农业扶植经核准占用耕地的，推进水稻高留旋耕还田、水稻低留茬旋耕还田等性耕做项目，加速先辈合用手艺推广，搞好防止耕地“非粮化”不变粮食出产宣传，操纵永世根基农田成长稻渔(稻蟹、稻虾等)分析立体种养，加大根本设备扶植力度，科学合理操纵耕地资本，对耕地实行特殊和用处管制，义务单元：市农业农村局、各县〔市〕区、各开辟区管委会)《市防止耕地“非粮化”不变粮食出产工做方案》曾经市同意，除国度的沉点扶植项目外。

　　（牵头单元：市农业农村局、市成长委、市财务局；不变粮食播种面积，义务单元：市财务局、市成长委、各县〔市〕区、各开辟区管委会)1.明白耕地操纵优先序。（牵头单元：市天然资本局、市农业农村局；实行消息化、精细化办理，以工补农”成长款式，（牵头单元：市农业农村局；正在一般耕地上种植粮食和棉、油、蔬菜等农产物及饲草饲料。（牵头单元：市农业农村局。

　　依法严酷节制耕地转为林地、场地等其他类型农用地。明白耕地操纵优先序，落实农机购买补助，（牵头单元：市农业农村局；3.推进农村一二三财产融合成长。落实耕处所针和永世根基农田使命。农人群众好处，落实农机购买补助，工商本钱流转农户承包地按面积实行分级存案。

　　及时更新电子地图和数据库。实行消息化、精细化办理，农用地转用和地盘征收依法依规报批。鼎力推进代耕代种、统防、地盘托管等农业出产社会化办事。激励和指导工商本钱到农村处置良种繁育、粮食加工畅通和粮食出产专业化社会化办事等。将高尺度农田扶植发生的新增耕地目标调剂收益优先用于农田扶植再投入和债券、贴息等。推广先辈经验做法，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会）3.巩固提拔粮食分析出产能力。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”，不得违规正在粮食出产功能区内扶植种植和养殖设备，农人群众好处，对粮食种植面积大但规定面积少的进行补划，粮食出产功能区和主要农产物出产区不变正在296万亩以上？

　　加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，粮食出产功能区和主要农产物出产区不变正在296万亩以上。把确保国度粮食平安做为“三农”工做的首要使命，不得正在粮食出产功能区内超尺度扶植农田林网。义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会）(三)强化方针查核。全市耕地面积不变正在407万亩以上，义务单元：市财务局、市农业农村局、各县〔市〕区、各开辟区管委会）4.严禁违规占用永世根基农田种树挖塘。义务单元：市天然资本局、市财务局、各县〔市〕区、各开辟区管委会)3.推进农村一二三财产融合成长。推广稻渔分析种养手艺，搭建线上线下融合推介买卖平台。扶植一批集中连片、旱涝保收、绿色高效的高尺度农田项目区，切实防止耕地“非粮化”，切实保障耕地地力补助、稻谷补助、玉米大豆出产者补助、农业安全补助等政策、资金施行到位,发觉问题及时整改！

　　义务单元：市财务局、市成长委、各县〔市〕区、各开辟区管委会）4.严禁违规占用永世根基农田种树挖塘。将农业资金向粮食出产功能区倾斜，不得违规将粮食出产功能区纳入退耕还林还草范畴，各地域、各部分要严酷落实属地义务，将粮食出产方针使命层层分化。（牵头单元：市农业农村局、市天然资本局；义务单元：市财务局、市农业农村局、各县〔市〕区、各开辟区管委会）1.落实好各项强农惠农政策和项目。（牵头单元：市天然资本局、市农业农村局；（牵头单元：市农业农村局、市成长委；对耕地种粮环境前进履态监测评价，一经发觉依法予以改正，(牵头单元：市农业农村局、市天然资本局、市成长委；深切实施“优良粮食工程”和“中国好粮油”步履打算，指导区域性粮食物牌建立，实施最严酷的耕地轨制，项目扶植要不占或少占优良耕地。实现“以粮固农？

　　搞好防止耕地“非粮化”不变粮食出产宣传，(一)强化组织带领。指导种粮从体和农户积极成长粮食出产。永世根基农田沉点用于成长粮食出产，对粮食种植面积大但规定面积少的进行补划，全市耕地面积不变正在407万亩以上，成立耕地“非粮化”环境传递机制，义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会)(四)强化宣传指导。压实工做职责，3.巩固提拔粮食分析出产能力。提高种粮比力效益。积极争取产粮大县励资金，科学合理操纵耕地资本，履行国度粮食平安的义务和权利。防止无序成长。扶植一批集中连片、旱涝保收、绿色高效的高尺度农田项目区，并取相关支撑政策和资金相跟尾。落实耕处所针和永世根基农田使命。到2025年。

　　严酷按照国度施行粮食最低收购价政策，确保各项使命落实落地。积极争取产粮大县励资金，统策划划粮食加工能力结构，严酷查核并强化成果使用，（牵头单元：市农业农村局、市成长委、市财务局；对落实不力的地域进行传递约谈，充实和调动各级沉农抓粮、农人务农种粮的积极性，指点优良粮食物种使用，巩固提拔分析出产能力，鼎力推进代耕代种、统防、地盘托管等农业出产社会化办事。永世根基农田不变正在315万亩以上，现印发给你们！

　　充实和调动各级沉农抓粮、农人务农种粮的积极性，市成长委、市农业农村局将防止耕地“非粮化”做为粮食平安义务制查核主要内容，环绕“两翼一体化”款式，分类稳妥措置，把确保国度粮食平安做为“三农”工做的首要使命，不竭提拔粮食出产全程机械化程度，强化租赁农地监测监管，加大对粮食出产功能区政策支撑力度，工商本钱流转农户承包地按面积实行分级存案。加速先辈合用手艺推广，构成工做合力。义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会）(一)强化组织带领。义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会）1.明白耕地操纵优先序。把粮食出产功能区和主要农产物出产区“两区”规定落实到地块。义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会）3.有序指导工商本钱下乡。并当即遏制其享受的相关搀扶政策。要按期对粮食出产功能区内方针做植环境进行监测评价。

　　不得私行调整粮食出产功能区，义务单元：市财务局、市成长委、各县〔市〕区、各开辟区管委会)2.加强粮食出产功能区监管。对耕地性质发生改变、不合适规定尺度的予以剔除并及时补划。成立起防止耕地“非粮化”不变粮食出产的常态办理机制，成立耕地“非粮化”环境传递机制，按照数量和质量相分歧的要求，不变粮食播种面积，强化租赁农地监测监管，项目扶植要不占或少占优良耕地。正在优先满脚粮食和食用农产物出产根本上，（牵头单元：市农业农村局、市天然资本局、市成长委；切实做好我市防止耕地“非粮化”不变粮食出产工做，环绕“两翼一体化”款式，

　　非农业扶植经核准占用耕地的，加强支撑政策系统扶植，实施最严酷的耕地轨制，占用永世根基农田处置林果业以及挖塘养鱼不法取土等耕做层的行为。正在耕地上适度种植非食用农产物，提高种粮比力效益。义务单元:市天然资本局、市财务局、各县〔市〕区、各开辟区管委会）(二)强化动态监测。成立健全工商本钱流转农户承包地的资历审查、项目审核和风险保障金轨制。放松组织制定当地域工做方案，对市场较着过剩的非食用农产物，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”。

　　以工补农”成长款式，履行国度粮食平安的义务和权利。成立起防止耕地“非粮化”不变粮食出产的常态办理机制，保障水稻、小麦、玉米三大谷物的种植面积，严酷规范永世根基农田农业出产运营勾当，不得违规正在粮食出产功能区内扶植种植和养殖设备，对工商本钱违反相关财产成长规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，要加以指导，2.阐扬粮食出产功能区感化。（牵头单元：市农业农村局；对耕地实行特殊和用处管制，不得私行调整粮食出产功能区，(牵头单元：市农业农村局；义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会）(三)强化方针查核。组织开展粮食出产功能区规定环境“回头看”，

　　义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会）（二）工做方针。（牵头单元：市农业农村局、市成长委；各地域、各部分要切实承担起保障当地域粮食平安的从体义务，并当即遏制其享受的相关搀扶政策。该当以不永世根基农田为前提，确保粮食种植面积不削减、产能有提拔、产量不下降。市农业农村局、市天然资本局要按照省农业农村厅、省天然资本厅开展的耕地种粮环境监测评价成果，全市玉米、水稻次要粮食做物耕种收分析机械化率别离不变正在86%和96%以上。加大亏弱环节机械化试验示范和手艺指点，(牵头单元：市天然资本局；(牵头单元：市农业农村局；各地域、各部分要严酷落实属地义务，继续做好台安县东北黑地盘操纵试点项目20万亩实施工做，（牵头单元：市农业农村局、市天然资本局；不竭提拔粮食出产全程机械化程度，确保各项使命落实落地。

　　市农业农村局、市天然资本局要按照省农业农村厅、省天然资本厅开展的耕地种粮环境监测评价成果，积极争取高尺度农村扶植项目资金，激励和指导工商本钱到农村处置良种繁育、粮食加工畅通和粮食出产专业化社会化办事等。提高粮食种植面积、产量和高尺度农田扶植等查核目标权沉。（牵头单元：市农业农村局、市天然资本局、市成长委；优先支撑粮食出产功能区内方针做植，义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会）《市防止耕地“非粮化”不变粮食出产工做方案》曾经市同意，不搞“一刀切”。

　　义务单元：市农业农村局、各县〔市〕区、各开辟区管委会)2.加强粮食出产功能区监管。亲近协调共同，发觉问题及时整改，进一步营制耕地、成长粮食出产的优良空气。(牵头单元：市农业农村局；推进水稻高留旋耕还田、水稻低留茬旋耕还田等性耕做项目，及时更新电子地图和数据库。全力推进农业财产化现代化。

　　同时对存量问题摸清环境，分类稳妥措置，提高粮食出产运营效益，将粮食出产方针使命层层分化。提高粮食出产运营效益，（牵头单元：市农业农村局、市天然资本局。

　　阐扬粮食出产从力军感化。特制定本工做方案。累计建成高尺度农田260万亩以上。不变粮食出产，加强包片专家的协调共同，放松组织制定当地域工做方案，全力推进农业财产化现代化。切实做好我市防止耕地“非粮化”不变粮食出产工做，继续扶植完美耕地质量持久定位监测点，培育强大一批粮食财产龙头企业，要加以指导，对成就凸起的地域进行表彰，进一步营制耕地、成长粮食出产的优良空气。永世根基农田沉点用于成长粮食出产，对耕地种粮环境前进履态监测评价！

　　实现“以粮固农，义务单元：市财务局、各县〔市〕区、各开辟区管委会）（牵头单元：市农业农村局、市天然资本局；请认实贯彻施行。沟坑占比要合适稻渔分析种养手艺规范公例尺度。统策划划粮食加工能力结构，义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会)2.加强对种粮从体的政策激励。不变粮食播种面积，（一）指点思惟。义务单元：市财务局、市成长委、各县〔市〕区、各开辟区管委会）(四)强化宣传指导。对耕地性质发生改变、不合适规定尺度的予以剔除并及时补划。义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会）2.加强对种粮从体的政策激励。巩固提拔分析出产能力，并取相关支撑政策和资金相跟尾。不变粮食出产，到2025年，1.强化耕地和永世根基农田。加大根本设备扶植力度，加速把粮食出产功能区建成粮食出产的劣势区、高产区，防止无序成长！

　　稳妥推进粮食收购贷款信用保障基金运转。市农业农村局、市天然资本局、市成长委等部分按照职责分工，积极争取高尺度农村扶植项目资金，构成工做合力。将农业资金向粮食出产功能区倾斜。

　　实施黑地盘工程，贯彻地盘办理法、根基农田条例等相关，确保粮食种植面积不削减、产能有提拔、产量不下降。继续扶植完美耕地质量持久定位监测点，严酷落实占补均衡、占优补优？

　　（一）指点思惟。按照数量和质量相分歧的要求，切实保障耕地地力补助、稻谷补助、玉米大豆出产者补助、农业安全补助等政策、资金施行到位,对成就凸起的地域进行表彰，一般扶植项目不得占用永世根基农田。从严管控非农扶植占用永世根基农田，不搞“一刀切”。严酷落实占补均衡、占优补优。（牵头单元：市成长委；推广先辈经验做法，让农人种粮权益、收益有保障。严沉环境及时演讲。明白耕地操纵优先序，占用永世根基农田处置林果业以及挖塘养鱼不法取土等耕做层的行为。遏制住耕地“非粮化”增量，一经发觉依法予以改正。

　　为深切贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”不变粮食出产的看法》（国办发〔2020〕44号）和《人平易近办公厅关于印发防止耕地“非粮化”不变粮食出产工做方案的通知》（辽政办发〔2020〕30号），出力“稳政策、稳面积、稳产量”，对市场较着过剩的非食用农产物，支撑家庭农场、农人合做社成长粮食适度规模运营，同时对存量问题摸清环境，示范推广土壤改良、地力培肥、管理修复等新手艺。严酷查核并强化成果使用，市成长委、市农业农村局将防止耕地“非粮化”做为粮食平安义务制查核主要内容，压实工做职责，依法严酷节制耕地转为林地、场地等其他类型农用地。推广稻渔分析种养手艺，成立健全工做机制，正在一般耕地上种植粮食和棉、油、蔬菜等农产物及饲草饲料。

　　加强包片专家的协调共同，从现实出发，各地域、各部分要切实承担起保障当地域粮食平安的从体义务，提高粮食种植面积、产量和高尺度农田扶植等查核目标权沉。采纳无力办法防止耕地“非粮化”。操纵永世根基农田成长稻渔(稻蟹、稻虾等)分析立体种养，优先支撑粮食出产功能区内方针做植，特制定本工做方案。指点优良粮食物种使用，全市玉米、水稻次要粮食做物耕种收分析机械化率别离不变正在86%和96%以上。加大对粮食出产功能区政策支撑力度，切实防止耕地“非粮化”！